上周，187個政府改變全球廢物條約的舉動將意味著美國廢塑料出口的進一步不確定性。去年由挪威政府首次提出的對“巴塞爾公約”進行的與塑料有關的主要變革得到了所有已批準并加入該條約的國家的批準。這些變化將于2021年1月1日生效。

“巴塞爾公約”于1992年生效并得到聯合國的支持，其目標是限制危險廢物的全球貿易，特別是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的貿易。美國已經簽署但未批準該協議，這意味著它不能作為締約方、僅作為觀察員參與上周的討論。巴塞爾最近的轉變對再生塑料出口商的意義尚不完全清楚，但專家預測會出現大量中斷。

出口良好的材料，特別是單一品種的塑料廢料將能夠繼續(xù)，但他們可能會接受額外的檢查，以確定它們是干凈的。然而，對于混合的塑料容器，出口將更加困難。他們將受到發(fā)送方和接收方的新通知和同意規(guī)則的約束。美國廢塑料市場近年來增長最快的一些市場可能會受到新規(guī)定的限制。

“對我們行業(yè)的未來來說，這將是非常具有挑戰(zhàn)性的，”中國廢塑料協會執(zhí)行董事史蒂夫黃說。Wong補充說，這些變化對全球廢舊塑料行業(yè)的影響將超過去年生效的中國進口限制。

1、撤銷廢塑料的豁免

在最近的巴塞爾討論會上批準了幾項重大變革，這些變革在瑞士日內瓦進行了兩周。它們在巴塞爾行動網絡(BAN)倡導組織發(fā)布的協議草案文件中進行了總結。第一個重大轉變是，以前免除巴塞爾規(guī)則的大部分廢塑料運輸現在都屬于條約的范圍。

目前，“固體塑料廢物”通過標題為附件IX(九)的公約附件免除任何巴塞爾管制。這些規(guī)則允許運輸幾乎所有通?；厥盏乃芰喜牧匣蛩芰喜牧系幕旌衔铮槐貪M足任何特定的巴塞爾要求。

然而，上周的決定意味著新的固體塑料廢物進入將取代現有的附件IX(九)措辭。根據新上市，只對“幾乎完全由單一類型塑料廢料組成”的貨物提供豁免。允許的品種清單包括最常見的可回收物，但不包括PVC。(具體見附件九)

新的豁免條目還包括關于允許的某些類型的混合塑料廢料的說明。如果容器包含“塑料廢物的混合物，由聚乙烯(PE)，聚丙烯(PP)或聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)組成，如果它們用于單獨回收每種材料并且以無害環(huán)境的方式，則容器將免于遵守規(guī)則，幾乎沒有污染和其他類型的廢物。“

這句話似乎給解釋留下了很多空間，但最重要的是新的豁免可能只允許非常干凈的貨運。需要確定塑料廢料是否達到質量閾值將需要接收國進行額外的執(zhí)法和檢查活動。

2、這一事實可能會給出口商帶來問題

美國廢料協會(ISRI)負責國際事務的助理副總裁Adina Renee Adler說：“這會給塑料廢料托運人帶來負擔，證明他們的材料符合這些例外情況。”

同時，不符合上述標準的貨物將受到新的“事先知情同意”要求的約束。對于已批準公約的國家，這需要在批準裝運前特別通知目的地國家，以及有關材料如何處理的其他文件。此外，雙方還增加了一項新的分類，用于識別被單獨的巴塞爾準則中確定的受危險材料污染的塑料廢物。這些材料包括易燃，有毒，對人體健康有毒等物質。

最后，巴塞爾國家代表批準了塑料廢物伙伴關系工作組的發(fā)展，該工作組將匯集利益相關者，討論未來的塑料廢物挑戰(zhàn)。

3、對美國的影響

根據現行的巴塞爾政策，經濟合作與發(fā)展組織(經合組織)成員國(通常被視為非發(fā)展中國家)可以從美國等非締約國獲得巴塞爾控制的材料。

這意味著與加拿大和墨西哥的貿易美國廢塑料目前最大的兩個目的地，不會受到巴塞爾變化的影響 - 大多數歐洲國家和少數其他國家(包括韓國)的出貨量也不會受到影響。而，由于中國大幅減少了回收塑料材料的進口，美國出口商已經開始向印度，泰國，越南和馬來西亞等國家輸送明顯更高的噸位。這些目的地貨物將由最近的變化涵蓋。

該公約確實允許各國之間達成某些雙邊和多邊協議，這些協議取代了巴塞爾的要求。美國已簽署了其中幾項協議 - 例如菲律賓和馬來西亞。但這些協議規(guī)定了進口美國廢料的準則，而不是出口到其他亞洲國家。

4、巴塞爾的變化引起了回收利益相關者和環(huán)保組織的迅速反應

BAN的執(zhí)行董事吉姆·帕克特(Jim Puckett)主張對危險廢物運輸進行更嚴格的控制，他對此舉表示贊賞。“美國將不再能夠將世界其他地區(qū)用作塑料垃圾堆，這對環(huán)境和全球正義來說是一個非常重要的勝利，”Puckett在一份聲明中說。BAN還發(fā)布了一份文件，闡述了這些變化將如何影響回收行業(yè)。以前表示反對這些變化的ISRI重申其立場，即回收是“全球塑料污染問題解決方案的一部分”。

該組織在一份聲明中寫道，這些變化“將造成行政負擔，這將使沒有回收能力的國家更難以將收集的塑料出口到擁有基礎設施的國家。”ISRI補充說它將參與塑料廢物工作組。即使這些規(guī)則在18個月內沒有正式生效，但影響可能會比這更快。“亞洲國家將提前實施這些修正案，”CSPA的Wong告訴Plastic Recycling Update。“有些人會將其作為廢塑料進口的參考。”Wong預測，主要進口國的許多回收設施將在不久的將來關閉，他預計巴塞爾修正案將促進在廢物發(fā)電進一步回收利用。(Colin Stau)

資料來源：中塑在線.廢塑料新觀察

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